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应急预案

《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）

环境应急预案全称“突发环境事件应急预案”。

制定突发环境事件应急预案的基础是开展突发环境事件风险评估，建立健全突发环境事件应急机制，确保突发环境事件发生时能及时、有序、高效、妥善地应对，从而降低环境事件风险，确保公司在发生重大环境污染事件时，各项应急工作能够快速、高效、有序地启动和运行，限度减轻污染事故对环境造成的损失，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。所以一套完整的应急预案应该包括：

《环境风险评估报告》
《环境应急资源调查报告》
《突发环境事件应急预案》

哪些企业要做环境应急预案

1. 可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业
2. 生产、储存、运输、使用危险化学品的企业
3. 产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业
4. 尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业
5. 其他应当纳入适用范围的企业

编制环境应急预案备案流程：

企业可以自行编制环境应急预案，也可以委托环为智慧环保云专业技术服务机构编制环境应急预案。委托环为智慧环保云专业技术服务机构编制的，企业需指定有关人员全程参与。

编制预案过程中，应充分征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。

评审专家一般应包括环境应急预案涉及的相管政府管理部门人员、相关行业协会代表、具有相关领域经验的人员等。

备案申请所需文件有：

① 突发环境事件应急预案备案表
② 环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件，环境应急预案包括：环境应急预案的签署发布文件、环境应急预案文本；编制说明包括：编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明
③ 环境风险评估报告的纸质文件和电子文件
④ 环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件
⑤ 环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件

提交备案文件可以通过信函、电子数据交换等方式进行。通过电子数据交换方式提交的，可以只提交电子文件。

企业环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起20个工作日内，向企业所在地环境保护主管部门备案。

至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的，及时修订：

① 面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的
② 应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的
③ 环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的
④ 重要应急资源发生重大变化的
⑤ 在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的
⑥ 其他需要修订的情况

对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当简化。

编制步骤主要有：

01. 成立环境应急预案编制组
02. 开展环境风险评估和应急资源调查
03. 编制环境应急预案
04. 评审和演练环境应急预案
05. 签署发布环境应急预案

环境应急预案的回顾性评估与修订

企业结合环境应急预案实施情况，至少每三年对面临的环境风险和环境应急预案进行一次回顾性评估。

有下列情形之一的，企业应当依据有关预案编制导则及时修订：

（一）环境风险评估结果显示企业面临的环境风险发生变化的；
（二）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生变化的；
（三）重要应急资源发生变化的；
（四）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出调整的；
（五）其他需要修订的情况。

对环境应急预案进行修订的，修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当简化。

环境应急预案演练结束后，企业事业单位应对环境应急预案演练结果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在问题，对环境应急预案提出修改意见，并将相关材料报送所在地县级环保部门。

环境应急预案备案的实施

企业事业单位编制环境应急预案应当在签署实施之日起20日内报所在地县级环保部门备案。跨县级以上行政区域的企业环境应急预案，应当向沿线或跨域涉及的县级环保部门备案。

企业环境应急预案首次备案，现场办理时应提交下列文件：

（一）突发环境事件应急预案备案申请表；
（二）环境应急预案及编制说明，环境应急预案包括签署发布文件、环境应急预案文本；编制说明包括编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明；
（三）环境风险评估报告；
（四）环境应急资源调查报告；
（五）环境应急预案评审意见。

环境应急预案的回顾性评估与修订

《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）第三十八条企业事业单位有下列情形之一的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款：

（一）未按规定开展突发环境事件风险评估工作，确定风险等级的；
（二）未按规定开展环境安全隐患排查治理工作，建立隐患排查治理档案的；
（三）未按规定将突发环境事件应急预案备案的；
（四）未按规定开展突发环境事件应急培训，如实记录培训情况的；
（五）未按规定储备必要的环境应急装备和物资；
（六）未按规定公开突发环境事件相关信息的。